UniverHelper.RU

Сайт для студентов. Здесь Вы найдёте всё, что нужно для обучения

Кадастровая съемка. Геодезическая съемка: сеть контрольных пунктов, методы детальной съемки, выбор метода съемки границ. Демаркация границ.

Кадастровая съемка

Границы земельного участка — главный объект кадастровой съемки. Другие объекты, такие как дороги, реки, границы землепользования, здания и т.д. обычно тоже отображаются, но первоочередная цель состоит в определении очертаний земельного участка, на земной поверхности, в кадастре и земельном реестре.

Кадастровая съемка по существу состоит из определения местоположения границ на земной поверхности, проведения геодезических измерений и демаркации. В этой главе не будет рассматриваться вопрос определения местоположения границ. Мы уже обсудили концепции общих и фиксированных границ. Другие аспекты определения границ будут рассмотрены в связи с установлением прав собственности.

Геодезическая съемка

Подробное обсуждение методов геодезической съемки для кадастровых целей заняло бы значительно больше места, чем обсуждение главной темы этой книги. Мы, поэтому, обсудим только различные технические подходы к созданию и обслуживанию кадастровой/земельной регистрационной системы, особенно в странах с ограниченными материальными и человеческими ресурсами.

Сеть контрольных пунктов

В долгосрочной перспективе все виды кадастровых съемок должны быть привязаны к хорошо развитой системе контрольных пунктов различных классов. Даже при топографическом картографировании важно наличие сети первичных контрольных пунктов. Пункты триангуляции первого класса существуют почти

во всех странах. Также обычно созданы контрольные пункты триангуляции второго, третьего и т.д. класса. Но в странах третьего мира развивающиеся территории редко бывают полностью покрыты сетью таких пунктов. Если все кадастровые съемки должны быть увязаны в систему, то сеть пунктов должна быть более густой. Мы не будем обсуждать здесь традиционные методы создания контрольной сети, для знакомства с ними вы можете обратиться к соответствующим учебным пособиям. В течение нескольких последних десятилетий развилась новая технология, значительно облегчившая создание таких сетей. Уже долгое время используются электрооптические приборы для измерения больших расстояний. Особенно в развивающихся странах для уравнивания длинных триангуляционных цепей или ходов, а также для создания новых пунктов при невозможности использовать обычные сети хорошо проявило себя оборудование фирмы Doppler и блочная триангуляция. Техника спутникового позиционирования была разработана недавно. NAVSTAR GPS (Навигационная спутниковая синхронизирующая и масштабирующая глобальная система определения местоположения) первоначально создавалась как навигационная система для военных и гражданских целей. Сигналы, передаваемые спутником, позволяют почти незамедлительно определить местоположение. Когда все плановые спутники находятся на орбите, относительно легко отслеживать как минимум четыре спутника одновременно. Каждый из них передает как идентификационную информацию, так и данные о местоположении. Расстояние до каждого спутника может быть определено с помощью модулируемых несущих волн от сигналов со спутников и сравнения между часами спутников и приемных устройств. При наблюдении за четырьмя спутниками могут быть рассчитаны трехмерные координаты и разность показаний часов спутника и приемника. Большая относительная точность может быть получена при одновременном наблюдении с двух и более станций и последующем сравнении относительных положений спутников (рис. 9.1).

В течение 90-ых годов система NAVSTAR должна стать полностью действующей, планируется также создание подобных дополнительных систем. Новые системы, способные определять местоположение с точностью до нескольких сантиметров или менее, очень скоро будут играть важную роль, особенно при сгущении существующих сетей контрольных пунктов. В настоящее время необходимое оборудование достаточно дорого, но цены быстро снижаются. Блочная триангуляция, второй метод сгущения существующих контрольных сетей, интенсивно использовалась в течение последних десятилетий, особенно вместе с методами фотограмметрического картографирования.

clip_image002

Рис. 9.1 Глобальная система определения относительного местоположения (Wild Heerbrug)

Но даже при использовании этих новых технических возможностей, потребуется длительное время для того, чтобы увязать все кадастровые съемки в развивающихся странах в единую национальную сеть контрольных пунктов. Это утверждение верно в отношении спорадических съемок. Значительно легче увязать результаты съемки с контрольными точками с абсолютно определенным местоположением, установленным путем наземных геодезических измерений, фотограмметрическими или спутниковыми методами, когда кадастровая/земельная регистрационная система создается систематическим образом, район за районом.

Хотя было бы желательно увязать все кадастровые съемки в такие контрольные сети, следует отметить, что многие кадастры и земельные реестры, созданные без использования метода абсолютного позиционирования, функционируют очень хорошо. Австралийские системы являются наглядным примером таких систем. Как отмечалось ранее, в австралийских штатах обычным является проведение спорадических съемок без их увязки в единую сеть опорных точек. Эти означает, что изначально существовали значительные территории, для которых не существовало регистрационных индексных карт, а единственно доступными картами собственности были карты в сертификатах правового титула. По существу такая же процедура, основанная на системе Торренса, применялась в западных канадских провинциях.

С другой стороны, очевидно, что со временем станет обязательной привязка карт каждого объекта собственности к единой системе и тем самым создание полной картины границ собственности всего района. Такая тенденция уже существует в Австралии и Канаде. Для достижения этой цели густота сети контрольных пунктов обычно увеличивается с помощью наземных или фотограмметрических методов. Ранее определенные границы часто интегрируются в эту систему с помощью аэрофотоснимков. В Швеции, например, регистрационная индексная карта масштаба 1:10000 была создана фактически для территории всей страны при помощи, как аэрофотосъемки, так и общенациональной сети контрольных пунктов. Существующие карты более старых по возрасту земельных участков адаптировались к этой системе посредством дешифрирования аэрофотоснимков и проведения полевых измерений.

Специальная группа экспертов ООН по геодезии и земельно-информационным системам (1985) сделала следующее заключение:

Кадастровые карты и другие земельно-информационные системы всегда должны основываться на сети гомогенных контрольных пунктов, предпочтительно привязанных к пунктам государственной геодезической сети. Хотя первичной целью является корректировка местоположения каждого земельного участка относительно соседних, с точки зрения более длительной перспективы правильным также должно быть его абсолютное положение в пространстве относительно национальной системы координат. Затраты средств и времени на создание надежной опорной геодезической сети редко бывают напрасными.

Методы детальной съемки

Раньше или позже встает вопрос о создании кадастровых карт, отображающих все земельные участки в пределах рассматриваемой области. В противном случае было бы трудно создать эффективную земельно-информационную систему, основывающуюся на земельных участках. Даже на таком континенте как Австралия, где имеется хорошо развитая система регистрации правового титула, неэффективным считается создание карт регистрации для каждого нового единичного участка. Как было упомянуто ранее (глава 5.2) существует устойчивая тенденция объединения новых и старых геодезических измерений в общую опорную сеть с землеустроительными планами, охватывающими не только отдельные земельные участки, но также и целые области.

Первый вопрос – возможность создания таких планов на основе существующих топографических карт, кадастровых съемок, аэрофотоснимков, ортофотокарт и т.д. Примеры многих стран показывают возможность приведения кадастровых карт к общему масштабу в случае их привязки к контрольным пунктам или же путем сопоставления границ на топографических и ортофото картах, или на другом аэрофотографическом материале, конечно, в сочетании с определенным полевым контролем. Если несколько земельных участков измерены в местной системе координат, то они приводятся к общей системе координат с помощью приборов типа планвариографа (planvariographs) или с помощью обычных ручных методов. Если национальная и местная системы координат взаимосвязаны между собой, то современные компьютеры помогают преобразовывать координаты и создавать карты. Для накопления координат из старых кадастровых карт может использоваться дигитайзер.

Однако, при необходимости проведения новых кадастровых съемок используются наземные геодезические измерения или фотограмметрические методы.

Основными методами наземных геодезических измерений являются мензульная съемка, ортогональный метод и метод полярных координат.

Мензульная съемка широко использовалась в девятнадцатом веке при проведении кадастровых съемок в некоторых европейских странах (рис. 9.2 показывает схему мензульной съемки в 1601 г.).

Ортогональный метод вместе с методом полярных координат является классическим примером цифровой кадастровой съемки (см. рис. 9.3). Основанный на методе перпендикулярных смещений, он может выполняться с помощью очень простого оборудования, и в то же время он хорошо адаптирован для съемки малых по площади участков. До недавнего времени этот метод широко применялся в Европе при проведении кадастровых съемок городских территорий. Этот метод может использоваться и для съемки больших территорий при условии заблаговременного создания контрольных пунктов и привязки базисных точек к контрольной сети.

Метод полярных координат — также известный как «съемка с помощью азимута и расстояния» — стал повсеместно применяться с развитием точных оптических приборов для измерения расстояний. В настоящее время значение этого метода еще более возрастает в связи с широким распространением электронных приборов для измерения расстояний, а также аппаратуры для обработки данных. По сравнению с ортогональным методом, его главное преимущество состоит, во-первых, в возможности проведения детальной съемки сразу после создания сети ходов на земной поверхности, что сокращает число установок на каждой станции, и, во-вторых, в незначительном влиянии формы и характера земной поверхности на точность съемки.

Возникновение самопишущих электронных тахеометров и автоматических графопостроителей привело к дальнейшему совершенствованию геодезических измерений, как в полевых, так и в камеральных условиях. Например, ‘базовая станция’ (total station) является прибором, предназначенным для измерения углов и расстояний и хранения данных в электронном виде. Данные могут передаваться непосредственно в компьютерную систему для

clip_image002[6]

Рис. 9.2 Мензульная съемка (Zubler 1601). Она позволяет создавать карты в полевых условиях на основе пропорциональных треугольников. Все пункты являются точками пересечения направлений, наблюдаемых из станций базиса. Масштаб таких карт зависит от длины основания. Карты создавались преимущественно в масштабе 1:1000, 1:2500 и 1:5000. Общим условием всех мензульных съемок было то, что места установок мензул прочно не закреплялись на местности. Хотя метод и характеризовался большой неточностью, опытные землеустроители способны были достичь графической точности (в пределах упомянутых масштабов) от +/-20 см до +/-80 см. Даже сегодня метод мензульной съемки может быть дешевым и эффективным. Его большое преимущество в том, что он позволяет в полевых условиях сравнивать реальный рельеф местности с его графическим изображением.

 

хранения и последующей обработки, а при необходимости и для создания графического изображения. Приборы могут использоваться как для создания контрольных пунктов, особенно с помощью теодолитных ходов, так и для получения фиксированных точек в процессе детализации, типа поворотных точек границ земельных участков. Фактически можно обеспечить непрерывный поток геодезических данных, начиная с их сбора в полевых условиях и заканчивая получением желаемой карты. Такое оборудование обеспечивает высокую эффективность, но в настоящее время оно намного дороже обычных приборов для измерения углов и расстояний.

Мы упомянули ранее, что спутниковые глобальные системы определения местоположения, типа GPS могут быть очень эффективными и достаточно точными при установлении контрольных пунктов. Но их пригодность для проведения детальных кадастровых съемок пока еще не доказана.

Такие глобальные системы определения местоположения могут использоваться для установления контрольных пунктов при фотограмметрической съемке. Для повседневной регистрации новых земельных участков их применение ограничено, но оно имеет большое значение при создании кадастра. При благоприятных условиях фотограмметрические методы имеют много преимуществ по сравнению с методами наземной съемки. Они могут использоваться для съемки больших территорий с широким разбросом контрольных пунктов. Густая координатная сеть может быть создана путем фотограмметрической блочной триангуляции. Такие методы обладают большой гибкостью и могут адаптироваться к изменяющимся требованиям к точности, затратам и типу картографической продукции. Вообще, аэрофотоснимки

clip_image002[8]

Рис. 9.3 Ортогональные измерения в шестнадцатом веке. Эккер и цепь долгое время были рабочими инструментами землемера. Эккер – это прибор для построения прямых углов на местности.

 

предоставляют более обширную информацию по сравнению с наземными методами и требуют меньших трудовых затрат при создании кадастровых карт. С другой стороны, применение фотограмметрии обычно требует больших инвестиций, и первоначальная стоимость полета, приходящаяся на единицу площади, будет высока при съемке небольших территорий. Кроме того, аэрофотоснимки редко обеспечивают всей необходимой информацией, и должны дополняться полевыми исследованиями и наземной съемкой. Выбор подходящего метода съемки должен, следовательно, основываться на лучшей комбинации полевых и фотограмметрических методов. Однако, во многих странах правовое регулирование до некоторой степени ограничивает эти комбинации. Законодательные акты, регламентирующие точность измерений, процедуру измерения границ участков, описание их границ и т.д. могут запрещать использование фотограмметрических методов для кадастровых целей.

Поэтому, перед началом проведения широкомасштабных кадастровых/земельных регистрационных мероприятий необходимо изучить целесообразность внесения изменений в соответствующие правовые документы.

Возможные комбинации фотограмметрических методов приводят к различной точности и объему затрат. Стоимость работ и точность измерений особенно зависят от высоты полета и применения методов съемки, которые в большей или меньшей степени устраняют влияние рельефа, искажения в результате наклона камеры и других факторов. Основной результат фотограмметрической съемки — аэрофотоснимок, который находит применение во многих областях хозяйства, не только для планирования. Однако, без дополнительной обработки он редко признается пригодным для документирования земельных участков в пределах больших территорий.

Теперь рассмотрим некоторые возможные методы обработки полученных данных, переходя от более простых и дешевых методов к более сложным.

  1. Дешифрирование непроверенных фотоснимков приблизительного масштаба без внесения поправки на отклонение масштаба. Комбинация различных фотографий для создания фотомозаики. Этот метод применялся в Эфиопии в 1970-ых годах как основа для кадастрового картографирования.
  2. Укрупнение фотографий до необходимого масштаба с использованием нескольких наземных контрольных пунктов. Это был главный метод при дешифрировании фотоснимков и картографировании для создания полного земельно-правового реестра в Кении.
  3. Использование проверенных и исправленных фотографий. Устраняются искажения, связанные с различиями в масштабе и наклоне камеры. Этот метод предполагает наличие нескольких контрольных пунктов: их недостаточное количество увеличивается путем блочной триангуляции или другими фотограмметрическими методами. Этот метод широко используется при кадастровом или другом картографировании во многих странах, но особенно в развивающихся. Он дает хорошие результаты при съемке равнинных территорий. Прозрачное покрытие, на которое переносятся границы участков, создает традиционную кадастровую карту с точностью, соответствующей способностям среднего чертежника.
  4. Более передовой метод исправления — дифференцированное исправление, которое удаляет искажения, как от наклона, так и высоты. Для этого используются специальные ортофотографические приборы, преобразующие аэрофотоснимки из центральных в ортогональные проекции. Результат — точная фотографическая карта. Однако, такое оборудование довольно дорого и недоступно всем странам. В большинстве европейских стран этот метод является основным при фотограмметрическом картографировании. Во многих случаях полученная ортофотографическая карта является достаточной, и нет необходимости преобразовывать ее в контурную карту.
  5. Карты, полученные с помощью высокоточных аналоговых или аналитических фотограмметрических приборов из фотографий, сделанных (в большинстве случаев) после маркировки границ. Этот метод обычно используется в европейских странах как альтернатива наземной съемке, когда в одно и тоже время должны быть измерены значительные территории, например, после процесса перераспределения земель или при создании новой или исправленной кадастровой карты.

При использовании любого метода перед началом аэрофотосъемки возможна маркировка поворотных точек границ земельных участков, но, главным образом, она применяется в 5-ом случае. Вероятность того, что межевые знаки останутся на местности нетронутыми, не слишком высока, что имеет большое значение для принятия решения об их использовании. С целью уменьшения издержек для маркировки границ должны использоваться дешевые местные материалы. В развивающихся странах часто это местные материалы типа известкованных ветвей деревьев и т.д. Необходимость предварительной маркировки границ определяется не только стоимостью работ и требуемой точностью съемки, но и видом землепользования. В зонах интенсивного землепользования границы между различными земельными участками обычно можно идентифицировать с помощью различных деталей типа канав, дорог, изгородей, ограждений и т.д. Для зон экстенсивного землепользования такие детали менее характерны, и поэтому границы участков маркируются заранее для точного дешифрирования их на аэрофотоснимках.

 

Выбор метода

Как было упомянуто ранее, для проведения кадастровых съемок должна применяться наиболее эффективная комбинация наземных и фотограмметрических методов. Выбор метода зависит от обстоятельств, и общие рекомендации дать невозможно. Однако, должны быть рассмотрены следующие факторы.

Во-первых, необходимо решить вопрос о пригодности существующих аэрофотоснимков данной территории для кадастровых целей. В 1987 году Лундгрен (Lundgren 1978) в своем докладе утверждал:

Опыт проекта в Замбии показал, что использование старых аэрофотоснимков для этого вида картографирования является явно недостаточным. Поля, пешеходные дорожки, дороги, и т.д. через определенный промежуток времени меняют свое местоположение, что и было подтверждено проектом, где использовались аэрофотоснимки 10-летней давности. В целом, можно предположить, что с развитием сельского хозяйства устанавливается более стабильная структура земельных участков. В Кении, где для целей кадастрового картографирования применяются укрупненные аэрофотоснимки, обычно не используются фотографии более чем 5-летней давности. Вполне естественно, что лучшие результаты достигаются при использовании недавних аэрофотоснимков. Обычно, аэрофотосъемка, выполняемая по программе кадастрового картографирования, является составной частью Государственной программы аэрофотосъемки. Возможности многоцелевого использования аэрофотоснимков сокращают затраты на выполнение кадастрового картографирования.

Возможность применения старых аэрофотоснимков зависит также от масштаба негатива. Увеличение в шесть-восемь раз дает вполне приемлемые результаты при создании кадастровых карт реестра.

Если есть необходимость в получении новых аэрофотоснимков, как правило, экономически целесообразно применять фотограмметрические методы только при одновременной съемке больших территорий. Кадастровая съемка тогда производится на системной основе, область за областью, в то время как наземные методы, в основном, используются при проведении спорадических съемок, например, для регистрации новых земельных участков.

Выбор методов съемки зависит также от природных условий местности, особенно ее топографии, растительности и характера границ. На холмистой местности описанные выше фотограмметрические методы (1-3) иногда приводят к недопустимым ошибкам, в таких случаях используются более дорогостоящие методы. Фотограмметрические методы необходимо дополнять довольно обширными наземными геодезическими измерениями при съемке местности с густой растительностью и, как следствие, без четко видимых границ. Когда физически демаркированы или видны на фотографиях только некоторые границы, должны применяться предварительная маркировка границ участков или наземная съемка. В основном, применение аэрофотографии наиболее полезно для равнинных стран при наличии малых наделов неправильной формы с четко выраженными границами. Из-за неправильной формы наземная съемка будет дорогостоящей.

Конкурентоспособность аэрофотосъемки по сравнению с наземными измерениями зависит также от размера заработной платы и наличия других ресурсов. При низкой заработной плате и наличии ограниченных технических ресурсов для выполнения фотограмметрической съемки, наземная съемка является более привлекательной. При проектировании системы для кадастровой съемки, необходимо помнить, что воздушное картографирование все шире применяется на стадии начальной регистрации, особенно с использованием одного из дешевых методов (1-4). Поэтому желательно, чтобы планируемая система включила аэрофотосъемку, начиная с наиболее подходящих областей. В целом это означает, что такие области должны быть достаточно большими для производства экономических карт и с четко выраженными границами земельных участков.

Рассматривая точность съемки, нужно иметь в виду, что большая часть прибыли от кадастровых/земельных регистрационных систем может быть получена даже при довольно низких картографических стандартах. Даже простые карты, типа шведской экономической карты масштаба 1:10000, дают возможность уникальной идентификации всех земельных участков на территории сельских районов и являются основой реестра правового титула с гарантией прав собственности и других прав (см. рис. 9.4). В Кении в основе реестра правового титула лежат, главным образом, дешифрованные увеличенные (часто неисправленные) аэрофотоснимки масштаба 1:2500, обеспечивающие неоспоримые правовые титулы с «общими границами». Эти правовые титулы почти всегда признаются при продаже, залоге, налогообложении, планировании, государственном управлении и т.д. Даже на простых крупномасштабных картах можно идентифицировать участок на земной поверхности и, таким образом, обеспечить его геодезическую привязку.

Это не означает, что при выборе более точных методов картографирования не могут быть получены дополнительные преимущества. При исчезновении межевых знаков земельных участков или наличии соответствующих судебных исков, надежная карта используется как доказательство, но оно не является решающим в случае, если эти границы не были установлены на местности в присутствии всех заинтересованных лиц. Также очевидно, что карты с высокой точностью могут применяться и для многих других целей. В промышленно развитых странах существует определенная тенденция создания цифровых многоцелевых базовых карт высокого стандарта, по крайней мере, для городских территорий.

Еще раз отметим ранее сделанное утверждение о том, что наиболее важные преимущества кадастров/систем земельной регистрации могут быть достигнуты и при использовании довольно простых карт. Поэтому Дэйл (Dale 1983) утверждает, что графические стандарты точности для регистрации и отображения границ участков удовлетворяют необходимым требованиям хорошего землеуправления, но что чрезмерная точность ведет к нежелательному эффекту возникновения споров и конфликтов не существовавших ранее.

Примером использования методов кадастровой съемки на практике служит программа в Таиланде для земельных участков за пределами городов (см. Williamson 1983):

clip_image002[10]

Рис. 9.4 Шведская экономическая карта, полученная методом ортофотосъемки и отображающая границы всех земельных участков.

 

Приблизительно 80 % получено путем исправления фотокарт масштаба 1:4000 для сельских территорий и 20 % — с помощью теодолитных съемок и линейных промеров масштаба 1:1000 в деревнях и на городских территориях. Съемка с использованием исправленных фотокарт происходит следующим образом:

a) фотография снимается с высоты 2300 м широкоугольной камерой в фотомасштабе 1:15 000. Расстояние между маршрутами полета — 2 км, с конечным перекрытием — 80 % и боковым — 42 %. Маркировка границ или других контрольных пунктов в полевых условиях не производится;

б) четыре горизонтальных контрольных пункта определяются наземными методами кадастрового контроля. Иногда фотограмметрический контроль осуществляется путем воздушной триангуляции; для этой цели имеется оборудование и доступ к современной программе ‘модельного’ уравнивания по блокам. Вертикальный контроль для уравнивания исключается из топографического картографирования, поскольку очевидно, что исправленные фотокарты не отображают ни высот, ни изолиний;

в) исправленные фотокарты приводятся к масштабу 1:4000 в формате 500мм x 500мм с соответствующим представлением 2 км x 2 км на земной поверхности. Следует отметить, что фактически вся поверхность юридически оформленной земли в Таиланде — относительно плоская и, следовательно, идеальна для применения исправленных фотокарт, и

г) фотокарты используются при выдаче правовых титулов на землю только в тех районах, где границы каждого земельного участка четко видны на фотографии. В этом случае процесс признания правовых титулов и закрепление углов поворотов соответствуют описанной выше последовательности. Измеряются только границы участков, но не углы. Они наносятся на фотокарту и прозрачное покрытие в присутствии владельцев всех сопредельных участков. Номера углов и сами углы поворотов также отображаются на фотокарте. Площади определяются графически.

При отсутствии четко видимых границ на фотокарте, измерения выполняются на основе координированных ходов, но лишь с использованием мерных лент и оптических эккеров; иногда применяется метод триангуляции с мерными лентами. В зависимости от детальности кадастровые карты составляются в масштабах от 1:1000 до 1:4000.

В заключение следует отметить, что при выполнении первичных кадастровых/земельных регистрационных работ на больших территориях, фотограмметрические методы должны применяться в комбинации с соответствующими наземными измерениями. При нехватке персонала, оборудования и технического «ноу-хау» картографирование выполняется простыми методами, как правило, с использованием укрупненных или исправленных аэрофотоснимков равнинных территорий и по возможности ортофотоснимков – на холмистой местности. При отсутствии четко видимых границ применяется простая маркировка. В развивающихся странах карты, выполненные с помощью высокоточных фотограмметрических приборов, экономически осуществимы, вероятнее всего, только для некоторых урбанизированных районов или же если карты первоначально предназначались не для целей кадастра/земельной регистрации. Использование дорогостоящих методов картографирования ограничивается скудными ресурсами и большим объемом выполняемой работы.

Демаркация границ

Демаркация, или закрепление границ участков на местности – это процедура, включающая как правовые, так и технические аспекты.

Рассмотрим два случая.

  1. Точное местоположение границ устанавливается на местности в присутствии заинтересованных лиц. При возникновении споров, граница определяется специалистом или решением суда с правом апелляции. После установления местоположения, границы прочно закрепляются трубами, камнями, бетонными знаками и т.д., а существующие заграждения, изгороди и канавы не считаются приемлемыми межевыми знаками.
  2. Границы, по возможности, распознаются на земле. При необходимости они снимаются или идентифицируются по аэрофотоснимкам в комбинации с простыми наземными измерениями, но в они не фиксируются юридически и не демаркируются на местности при отсутствии таких требований от заинтересованных лиц.

Первый метод, как правило, но не обязательно, дополняется точными наземными измерениями или крупномасштабной аэрофотосъемкой с предварительной маркировкой границ. В принципе важно различать концепцию юридически зафиксированных границ и концепцию точной съемки. Если граница определяется в присутствии заинтересованных лиц и затем сохраняется с помощью постоянных прочных межевых знаков, или если она может быть воссоздана на основе постоянных контрольных пунктов или хороших аэрофотоснимков, то очевидно, что можно использовать простые и недорогие картографические методы.

Первый метод демаркации обычно используется при создании новых участков путем межевания, передачи в частную собственность государственных земель, укрупнения собственности т.д., если собственники не доверяют полустационарным межевым знакам типа заборов, изгородей, стен и т.д. в отличие от бетонных знаков. Этот метод также используется при спорадической регистрации участков в пределах существующей планировки, при отсутствии хороших крупномасштабных карт типа английской топографической карты.

Однако, очевидно, что второй метод значительно дешевле для первоначального создания регистрационных карт больших территорий, особенно там, где границы хорошо видны на аэрофотоснимках. Но даже тогда полевые измерения имеют большое значение для установления правильных границ. Но совсем другое дело установить точное местоположение всех границ на местности и закрепить их постоянными межевыми знаками. Опыт показывает, что собственники часто договариваются о приблизительном местоположении границ, но спорят об их точном расположении. Поэтому использование первого метода может привести к долгим спорам или даже к судебным разбирательствам.

Таким образом, даже если метод 1 ведет к большей определенности в будущем, очень сомнительно, что развивающиеся страны имеют необходимые для этого ресурсы. Это особенно верно при наличии малого количества измерений на землях общего пользования, где работы должны начинаться с самого начала. Вероятно, разумнее использовать простые методы с целью как можно скорее получить прибыли от регистрации. Границы могут быть зафиксированы и демаркированы полностью или частично позднее, когда власти или собственники участков сочтут это настолько важным, что будут готовы к высоким издержкам.

Имеет смысл сделать несколько оговорок по поводу этих общих рекомендаций. Для территорий с малым количеством закрепленных границ, когда перед их закреплением на местности в любом случае необходимо проводить детальное обсуждение с заинтересованными лицами и, демаркация могла бы быть полезной и не потребовала бы значительного увеличения затрат. Другой важный фактор — характеризуется ли земельные участки близким расположением и неправильными очертаниями (как в районах с террасированными полями) или же они редки и имеют правильные очертания.

Наше обсуждение было сосредоточено только на двух главных типах систем демаркации границ на местности. На практике может быть найдено много промежуточных видов. Например, общим случаем для некоторых стран является установление границ в присутствии заинтересованных сторон, но в то же время границы редко закрепляются постоянными межевыми знаками. Вместо этого, считаются приемлемыми для маркировки физические объекты типа низких водоразделов, тропинок, границ полей и т.д.. При отсутствии видимых естественных границ устанавливаются камни и др. межевые знаки, или же землевладельцы сами воздвигают заборы или изгороди. В Кении, например, обычно использовалась временная демаркация, и власти пытались, хотя и не всегда успешно, создавать границы в виде живых изгородей.

Вообще, методы демаркации и существующая система границ очень важны при выборе системы закрепления границ на местности. Другими важными факторами являются доступные ресурсы, сроки выполнения программы, а также видимость большинства границ при аэрофотосъемке. Однако, несмотря на эти важные факторы, техническое совершенство часто предопределяет выбор методов картографирования и системы закрепления границ, в то время как экономическим факторам редко уделяется должное внимание.

Обновлено: 17.04.2019 — 22:36

Добавить комментарий

Образовательный сайт © 2019